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我省專項整治出境游市場

  26日,省旅游局召開會議,啟動為期1個月的全省出境游市場秩序專項整治行動。   “雖然‘12·11’亞航事件處理已告一段落,但並未結束,相關立案調查正深入展開。除了在事情徹底調查清楚後進行嚴肅查處,更要分析深層原因,肅清事件在全省旅游行業,特別是在全國倡導文明旅游大背景下的惡劣影響。”省旅游局局長秦景安說。   醉客夜敲泰國人家門   當下,無論國內游、還是出境游,不文明旅游行為並不鮮見。就在“12·11”事件後不久,重慶飛香港航班上又有乘客大打出手。   什麼原因導致此類事件頻頻發生?這些游客何以如此任性?省旅游局副局長周旭認為,出境游市場變化是個重要原因。11月,我國內地公民年出境旅游首次突破1億人次,是1998年的11.86倍。我省通過旅行社出境游人數也從2011年的63.03萬增至去年的121.3萬,國內游和出境游規模占比從7:3變成6:4。   出境游市場“蛋糕”大了,旅行社紛涌爭切。1997年,我省出境游組團社屈指可數,去年增至109家,今年更達120家,引發競相壓價。而自助游、線上旅游等出游方式出現,更使出境游利潤大幅壓縮。“好的時候利潤率有8%—9%,現在能有3%—4%就不錯了。”中國國旅(江蘇)國際旅行社總經理孫兵說,有的出境游組團社已難以為繼,開始尋找買家。   面對這種擠壓,一些旅行社開始打“擦邊球”甚至違規經營。業內人士梳理出幾種類型:經營資質變相“掛靠承包”:旅行社轉讓、出租、出借經營許可證;低價運作“零負團費”、強迫或變相強迫消費等。   游客素質,是不文明旅游另一直接原因。一位旅行社老總講了親身經歷,一位游客在泰國醉酒後,深夜敲開泰國一居民家的門,讓這家人備受驚嚇。這位游客被勸回不久,又去敲另一居民家門。對這樣的旅客,旅行社或領隊只能做做勸阻。   整治“組合拳”及時出手   在我國旅游行業,不合理的產品價格、“組團、賣團、買團”、收取人頭費等經營方式,已成頑症。秦景安說,處罰力度不夠,個別地方處理案件輕描淡寫,甚至不了了之。有的市執法機構多年沒開過一張行政處罰單,是重要原因。   以“12·11”亞航事件為契機,此次專項檢查整頓以出境游過程中企業經營不規範、領隊工作不稱職、游客文明引導不落實、應急保障措施不到位等為重點,打出“組合拳”:一查旅游廣告;二查旅游合同;三查責任保險;四查行前說明;五查領隊履職;六查零負團費;七查委托代理;八查團隊資料;九查薪酬制度;十查應急預案。   提高行業信用程度,提高行業整體素質,提高行業服務質量,提高企業管理水平,提高企業安保能力,提高企業經濟效益,提高員工幸福指數,提高失信企業違規成本,提高游客文明旅游意識,提高美好江蘇旅游形象。周旭強調,專項檢查整治不“走過場”,星級旅行社評定,逐項對照檢查,不打擦邊球;已被評為星級旅行社的,如有違規行為或受到相應處罰,堅決摘除星級標牌。   規範經營大社做示範   “12·11事件”涉事旅游團由中國康輝南京國際旅行社有限責任公司組織,該公司總經理周鵬飛被推在輿論的風口浪尖上。面對記者,他表示,一定深刻吸取“12·11事件”教訓,組織每個員工查找不足。南京康輝每年組織游客40多萬人次,占全市1/10,其中出境游客5萬多。以前曾嘗試讓游客自治管理,在出境游特別是散客中選臨時團長,與領隊配合。今後將重撿這些好做法,並加以改進完善。南京康輝將對80多個領隊嚴格進行崗位再教育,健全行前說明會、“一團一案卷”等制度,把不文明旅游行為消滅在萌芽狀態。   省旅游協會旅行社分會會長、省中旅總經理丁慶元表示,此次整治提出的十個問題,很有針對性。“大社不敢做的小社敢做,小社不敢做的掛靠敢做”,這說明行業掛靠亂象。大社應在規範經營上、嚴格導游和領隊管理等方面做示範。   “雖然不文明旅游行為只發生在少數旅行社、少數領隊身上,但這些現象難免會影響好的旅行社。勿以‘人之過’掩蓋‘己之責’,唯有把自己擺進去深刻反思,補長管理短板,消除行業潛規則,加上管理部門嚴格執法,旅游業才能實現持續發展。”秦景安說。   本報記者 邵生餘  (原標題:我省專項整治出境游市場)  
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